NORCYL
La Comunidad de Trabajo · A Comunidade de Trabalho
Las relaciones institucionales entre la región Norte de Portugal y la Comunidad Autónoma de Castilla y León están ancladas en la Comunidad de Trabajo Castilla y León-Norte de Portugal, una entidad sin personalidad jurídica formalmente constituida en el año 2000, para reforzar los lazos de cooperación y las relaciones de vecindad entre ambas regiones.
As relações institucionais entre a região do Norte de Portugal e a Comunidade Autónoma de Castela e Leão estão ancoradas na Comunidade de Trabalho Norte de Portugal – Castilla y León, uma entidade sem personalidade jurídica formalmente constituída em 2000, destinada a reforçar os laços de cooperação e de vizinhança entre ambas as regiões.
Estructura y funcionamiento · Estrutura e funcionamento
La Comunidad de Trabajo NORCYL se basa en un modelo organizativo cuya Presidencia recae, alternativamente, en la Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Norte, I.P. (CCDR NORTE), y en la Junta de Castilla y León.
Ambos aseguran también, a través del Consejo Directivo, la organización técnica de los trabajos de cooperación. La Secretaría apoya esta actividad a través del Gabinete de Iniciativas Transfronterizas (GIT) de Castilla y León, y de la Divisão de Cooperação Internacional (DCI) de la CCDR NORTE.
La representación de otras instituciones, públicas y privadas, de ambas regiones está garantizada en los distintos Comités Sectoriales y Territoriales, de carácter operativo, y un órgano de gobierno, el Consejo Plenario.
A Comunidade de Trabalho NORCYL assenta num modelo organizativo cuja Presidência cabe, alternadamente, à Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Norte, I.P. (CCDR NORTE) e à Junta de Castela e Leão.
Ambas asseguram, também, através do Conselho Diretivo, a organização técnica das ações de cooperação. O Secretariado apoia esta atividade através do Gabinete de Iniciativas Transfronteiriças (GIT) de Castela e Leão e da Divisão de Cooperação Internacional (DCI) da CCDR NORTE.
A representação de outras instituições, públicas e privadas, de ambas as regiões efetua-se nas várias Comissões Sectoriais e Territoriais, com carácter operacional, e num órgão de governo, o Conselho Plenário.
Marco Jurídico · Quadro Jurídico
La Comunidad de Trabajo Castilla y León-Norte de Portugal se regula jurídicamente por medio de los siguientes instrumentos.
1990: Declaración Conjunta (Oporto, 9 de febrero) de la Junta de Castilla y León y la CCDR NORTE, por la que ambos Gobiernos regionales inician formalmente sus relaciones de cooperación.
1995: Protocolo de Cooperación (Oporto, 21 de febrero) entre la Región Norte de Portugal y Castilla y León por el que ambas refrendan sus relaciones.
2000: Acuerdo Constitutivo (Braganza, 19 de enero) por el que se crea la Comunidad de Trabajo Castilla y León-Norte de Portugal.
2009: Convenio de Cooperación Transfronteriza (Oporto, 27 de enero) por el que se renueva el compromiso entre ambas regiones, adaptando el Acuerdo suscrito en 2000 a las disposiciones contenidas en Tratado del Reino de España y la República Portuguesa sobre cooperación transfronteriza entre entidades e instancias territoriales (comúnmente conocido como Tratado de Valencia), prorrogado en 2018.
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- Convenio de Cooperación Transfronteriza (2009)
- Acuerdo Constitutivo (2000)
- Protocolo de Cooperación (1995)
- Declaración Conjunta (1990)
A Comunidade de Trabalho Norte de Portugal – Castilla y León está regulada pelos seguintes instrumentos legais.
1990 (Porto, 9 de fevereiro) – Declaração Conjunta da Junta de Castela e Leão e da CCDR NORTE, pela qual estas autoridades regionais iniciam, formalmente, relações de cooperação mútuas.
1995 (Porto, 21 de fevereiro) – Protocolo de Colaboração entre a CCDR NORTE e a Junta de Castela e Leão, pelo qual ambas reafirmam as suas relações de cooperação transfronteiriça.
2000 (Bragança, 19 de janeiro) – Acordo Constitutivo da Comunidade de Trabalho Norte de Portugal – Castilla y León.
2009 (Porto, 27 de janeiro) – Convénio de Cooperação Transfronteiriça entre a CCDR NORTE e a Junta de Castela e Leão, que renova o Acordo de 2000 e adapta-o às disposições da Convenção luso-espanhola sobre Cooperação Transfronteiriça entre Instâncias e Entidades Territoriais (ou Tratado de Valência) assinada em 2002 – Convénio prorrogado em 2018.
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- Convénio de Cooperação Transfronteiriça (2009)
- Acordo Constitutivo (2000)
- Protocolo de Colaboração (1995)
- Declaração Conjunta (1990)
Nivel Subregional · Nível Sub-Regional
Otros acuerdos en materia de cooperación transfronteriza en el territorio Castilla y León-Norte de Portugal.
2000 – Convenio por el que se constituye la Comunidad de Trabajo Braganza-Zamora como órgano común de cooperación transfronteriza entre entidades locales del Distrito de Bragança y de la Provincia de Zamora (Zamora, 12 de septiembre de 2000).
2001 – Acuerdo de Constitución de la Comunidad Territorial de Cooperación del Duero Superior-Salamanca por el que se crea un órgano de acción concertada transfronteriza entre la Asociación de Municipios del Duero Superior y la Diputación de Salamanca (Salamanca, 31 de mayo de 2001).
2009 – Convenio por el que se instituye la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) Duero-Douro, formada por entidades locales y otros organismos españoles y portugueses (Trabanca, 14 de marzo de 2009).
2009 – Convenio de constitución de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) ZASNET, formada, por parte española, por el Ayuntamiento de Zamora y las Diputaciones Provinciales de Zamora y Salamanca; y, por parte portuguesa, por las asociaciones de municipios portuguesas de Terra Fria do Nordeste Trasmontano, Terra Quente Trasmontana y Douro Superior (Braganza, 27 de enero de 2010).
2015 – Convenio de creación de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) LEÓN-BRAGANÇA, formada, por parte española, por la Diputación Provincial de León; y, por parte portuguesa, por la Câmara Municipal de Bragança (León, 16 de noviembre de 2015).
Outros acordos relativos à cooperação transfronteiriça no território de Castela e Leão e do Norte de Portugal.
2000 – Convénio que estabelece a Comunidade de Trabalho Bragança – Zamora como órgão comum de cooperação transfronteiriça entre entidades locais do distrito de Bragança e da província de Zamora (Zamora, 12 de setembro de 2000).
2001 – Acordo de constituição da Comunidade Territorial de Cooperação do Douro Superior – Salamanca, que cria um órgão de ação transfronteiriça concertada entre a Associação de Municípios do Douro Superior e o Conselho Provincial de Salamanca (Salamanca, 31 de maio de 2001).
2009 – Convénio que constitui o Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial (AECT) Duero – Douro, composto por diversas autoridades locais e outras organizações espanholas e portuguesas (Trabanca, 14 de março de 2009).
2009 – Convénio de criação do Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial (AECT) ZASNET, formado, do lado espanhol, pelos Conselhos Provinciais de Zamora e de Salamanca e pelo Município de Zamora; e, do lado português, pelas Associações de Municípios da Terra Fria do Nordeste Trasmontano, da Terra Quente Trasmontana e do Douro Superior (Bragança, 13 de outubro de 2009).
2015 – Convénio de criação do Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial (AECT) LEÓN-BRAGANÇA, formado, do lado espanhol, pela Diputación Provincial de León; e do lado português, pela Câmara Municipal de Bragança (León, 16 de novembro de 2015).
Nivel Macrorregional · Nível Macrorregional
Áreas y ejes de cooperación · Áreas e eixos de cooperação
Con la última ampliación, en 2017, RESOE aglutina a casi 13 millones de habitantes, repartidos entre cuatro regiones españolas y dos portuguesas, en un territorio con una extensión cercana a los 190.000 kilómetros cuadrados. Esto supone el 32% de la extensión de la Península Ibérica y el 22% de su población.
La macrorregión “Regiones del Sudoeste Europeo” (RESOE) está integrada por Castilla y León, Galicia, Asturias, Cantabria y las regiones portuguesas del Norte y del Centro. RESOE es la primera entidad macrorregional que se pone en marcha en el territorio ibérico, una figura que no conlleva estructuras ni costes administrativos, y permite la ampliación a nuevos territorios. Es también una fórmula que facilita la implicación de la sociedad civil, mediante la activa participación de instituciones, agentes económicos y sociales.
Hoje constituída pelas regiões espanholas de Castela e Leão, Galiza, Astúrias, Cantábria e pelas regiões portuguesas do Norte e do Centro, a macrorregião “Regiões do Sudoeste Europeu” (RESOE) é a primeira entidade de âmbito macrorregional criada no território ibérico. A RESOE representa, também, uma fórmula que facilita o envolvimento da sociedade civil através da participação ativa das instituições e dos agentes económicos e sociais e que, por outro lado, permite o seu alargamento a novos territórios.
Após a mais recente expansão, em 2017, a RESOE passou a reunir quase 13 milhões de habitantes de ambas as nacionalidades, ocupando um território com cerca de 190 mil quilómetros quadrados – o que representa 32% da área da Península Ibérica e 22% da sua população.
Las áreas de cooperación entre las regiones que integran RESOE se basan en tres ejes prioritarios y en la adopción de una posición común para afrontar los desafíos demográficos:
- Competitividad industrial, en especial en el sector de la automoción, fuertemente implantado en las seis regiones
- Investigación y excelencia en la enseñanza superior, cuyos centros soportan la estructura del conocimiento de la macrorregión. Este eje cuenta con el apoyo de la Conferencia de Rectores de las Universidades del Sudoeste Europeo (CRUSOE).
- Transporte y logística, para trabajar conjuntamente en los proyectos en que se concreta el Corredor Atlántico, aprobado por la Unión Europea.
Además de estás, se definen otras áreas de cooperación:
- Medio ambiente, para preservar y aprovechar los espacios naturales de la macrorregión.
- Turismo y Cultura, con iniciativas basadas en el rico patrimonio artístico compartido.
- Empleo y Juventud, impulsando actuaciones coordinadas para la creación de empleo, la formación de los trabajadores y la movilidad transfronteriza.
As áreas de cooperação entre as regiões aderentes baseiam-se em três eixos prioritários e na adoção de uma posição comum para enfrentar os desafios demográficos:
- Competitividade industrial, especialmente no setor automóvel, fortemente estabelecido nas seis regiões.
- Investigação e excelência no ensino superior, cujos centros suportam a estrutura de conhecimento da macrorregião. Este eixo é, ainda, apoiado pela Conferência de Reitores das Universidades do Sudoeste Europeu (CRUSOE).
- Transportes e logística, trabalhando conjuntamente nos projetos em que se concretiza o Corredor Atlântico aprovado pela União Europeia.
Além destas, estão definidas outras áreas de cooperação:
- Ambiente, para preservar e aproveitar os espaços naturais da macrorregião.
- Turismo e Cultura, com iniciativas baseadas no património artístico partilhado.
- Emprego e Juventude, promovendo ações coordenadas para a criação de emprego, a formação de trabalhadores e a mobilidade transfronteiriça.
RESOE está regulada por los siguientes instrumentos normativos. A RESOE está regulada pelos seguintes instrumentos normativos.
2010
(Valladolid, 17 de septiembre) – Memorando de Entendimiento de constitución de la macrorregión RESOE integrada originalmente por Castilla y León, Galicia y el Norte de Portugal · (Valladolid, 17 de setembro) – Memorando de Entendimento que estabelece a macrorregião RESOE, à data composta por Castela e Leão, Galiza e Norte de Portugal.
2014
(Oporto, 9 de mayo) – Nuevo Memorando de Entendimiento por el que se amplía el proyecto de colaboración macrorregional, sumándose a RESOE Asturias y la Región Centro de Portugal · (Porto, 9 de maio) – Segundo Memorando de Entendimento, que amplia o projeto macrorregional da RESOE às Astúrias e ao Centro de Portugal.
2017
(Vigo, 14 de marzo) – Nuevo Memorando de Entendimiento por el que la macrorregión RESOE se amplía a Cantabria · (Vigo, 14 de março) – Terceiro Memorando de Entendimento, que junta a Cantábria à RESOE.
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Estrategias de Cooperación · Estratégias de Cooperação
La Comunidad de Trabajo Castilla y León-Norte de Portugal diseña planes estratégicos de cooperación en el contexto temporal del Marco Financiero Plurianual europeo en vigor. El fin de estos instrumentos es servir de apoyo y guía a los agentes de la cooperación transfronteriza de ambas regiones, consolidando la acción a través de proyectos transfronterizos cofinanciados por fondos europeos.
A Comunidade de Trabalho Norte de Portugal – Castilla y León tem elaborado planos estratégicos de cooperação no contexto dos sucessivos quadros financeiros plurianuais europeus em vigor. Estes instrumentos têm como objetivo servir de apoio e orientação aos agentes de cooperação transfronteiriça em ambas as regiões, consolidando a sua ação através de projetos cofinanciados pelos fundos europeus.
En el período de programación 2021-2027, las estrategias de investigación e innovación para la especialización inteligente (RIS3) mantienen su papel crucial como requisito fundamental para la financiación del OP1, que incluye el refuerzo en las áreas de innovación, digitalización, transformación económica, y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYMEs).
Las regiones Norte de Portugal y Castilla y León ya han definido su RIS3 para este periodo, comprometiéndose a desarrollar medidas de cooperación internacional en áreas prioritarias: consolidar la cooperación en áreas comunes de la RIS3, fomentar el emprendimiento innovador, e intensificar la participación de las empresas en los procesos de investigación y desarrollo.
Para alcanzar estos objetivos, el proyecto Gobernanza NORCYL (Fortalecimiento de la cooperación administrativa y ciudadana en la región NORCYL), aprobado por el Programa Interreg España – Portugal (POCTEP) 2021-2027, incluye el desarrollo de la Estratégia de Especialização Inteligente Transfronteiriça RIS3-T Castela e Leão – Norte de Portugal (2021-2027).
No período de programação 2021-2027, as estratégias de investigação e inovação para uma especialização inteligente (RIS3) mantêm o seu papel crucial como requisito fundamental para financiamento do OP1, que inclui os apoios nas áreas da inovação, da digitalização, da transformação económica e do apoio às Pequenas e Médias Empresas (PMEs).
As regiões do Norte de Portugal e de Castela e Leão já definiram as suas RIS3 para este período, comprometendo-se a desenvolver medidas de cooperação internacional em domínios prioritários: consolidar a cooperação em áreas comuns das RIS3, fomentar o empreendedorismo inovador e intensificar a participação das empresas em processos de investigação e desenvolvimento.
Para a consecução destes objetivos, o projeto Gobernanza NORCYL (Reforço da cooperação administrativa e entre os cidadãos na região NORCYL), aprovado pelo Programa Interreg Espanha – Portugal (POCTEP) 2021-2027, inclui o desenvolvimento da Estratégia de Especialização Inteligente Transfronteiriça RIS3-T Castela e Leão – Norte de Portugal (2021-2027).
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[RELATÓRIO FINAL] Estratégia de Especialização Inteligente Transfronteiriça RIS3-T NORCYL (2021-2027)
[SUMÁRIO EXECUTIVO] Estratégia de Especialização Inteligente Transfronteiriça RIS3-T NORCYL (2021-2027)
El tema transversal del Plan Estratégico de Cooperación NORCYL 2021-2027 es el desafío demográfico, y sus impactos en los ámbitos social, económico y territorial. El Plan propone cuatro hojas de ruta alineadas con esta cuestión: ciudadanía, medio ambiente, competitividad y territorio. Para cada una de ellas, el Plan establece ejes, prioridades y objetivos específicos. Una quinta hoja de ruta (gobernanza) sustenta la estructura general propuesta.
O tema transversal do Plano Estratégico de Cooperação NORCYL 2021-2027 é o desafio demográfico e os seus impactos nas esferas social, económica e territorial. Este plano apresenta quatro roteiros alinhados com aquele desafio central: cidadania, ambiente, competitividade e território. Para cada um deles, o plano estabelece eixos, prioridades e objetivos específicos. Um quinto guião (governação) sustenta a estrutura geral da estratégia.
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Plan Estratégico de Cooperación NORCYL 2021-2027 · Plano Estratégico de Cooperação NORCYL 2021-2027
Durante el período de programación 2014-2020, la estrategia de cooperación NORCYL 2020 apuesta por una nueva etapa de la Comunidad de Trabajo Castilla y León-Norte de Portugal basada en una cooperación transfronteriza de segunda generación. Ésta se apoya en acciones colectivas de puesta en valor económico de los recursos territoriales endógenos, y tiene presente la reducción de los costes de contexto transfronterizos.
Durante o período de programação europeia 2014-2020, a estratégia de cooperação NORCYL 2020 aposta numa nova etapa da Comunidade de Trabalho Norte de Portugal – Castilla y León, assente na cooperação transfronteiriça de segunda geração apoiada por ações destinadas a aumentar o valor económico dos recursos territoriais endógenos e, também, a reduzir os custos de contexto transfronteiriços.
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Estrategia de cooperación NORCYL 2020 · Plano Estratégico de Cooperação NORCYL 2014-2020
El Plan de Acción Castilla y León-Norte de Portugal 2009-2013 define a la Comunidad de Trabajo Castilla y León-Norte de Portugal como un espacio de cooperación territorial potenciador de la cohesión económica y social basada en el crecimiento económico, el empleo y el desarrollo social y medioambiental sostenible.
Esta estrategia se basa en tres líneas maestras:
- La articulación de los respectivos planes regionales diseñados en torno a la región fluvial del Duero/Douro, nexo articulador de ambas regiones. El espacio de cooperación Norcyl está bañado por casi 900 km de cauce de los que un centenar conforma la frontera natural y administrativa entre España y Portugal.
- El incremento de la competitividad del tejido productivo de las dos regiones atrayendo inversiones, intensificando la inversión en tecnología, conocimiento e innovación.
- Por último, el aumento de la cohesión social y territorial interviniendo a nivel de la igualdad del acceso a los bienes y servicios, la capacitación del capital humano o la movilidad de la población.
O Plano de Ação Castilla y León – Norte de Portugal 2009-2013 define a Comunidade de Trabalho NORCYL como um espaço de cooperação territorial potenciador da sua coesão económica e social assente no crescimento económico, no emprego e no desenvolvimento social e ambiental sustentável.
Esta estratégia assenta em três eixos principais:
- A articulação dos planos regionais desenhados para a zona fluvial Douro/Duero, elo articulador entre ambos os territórios. O espaço de cooperação NORCYL é atravessado por quase 900 km de leito fluvial, dos quais uma centena constitui a fronteira natural e administrativa entre Espanha e Portugal.
- O aumento da competitividade do tecido produtivo das duas regiões através da captação de investimento, intensificando a aposta na tecnologia, no conhecimento e na inovação.
- Por último, o reforço da coesão social e territorial intervindo ao nível da igualdade de acesso aos bens e serviços, da formação do capital humano e da mobilidade da população.
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Plan de Acción Castilla y León-Norte de Portugal 2009-2013 · Plano Estratégico de Cooperação NORCYL 2009-2013